Помните апрельское письмо МЧС о порядке применения приказа 1120.

В нем нас убедили, что особо ничего не меняется, внеплановых инструктажей с 1 сентября не требуется.

И вот, должностные лица МСЧ решили передумать.

В связи в вступлением в силу Приказа МЧС России N 1120 с работниками организации необходимо проведение внепланового противопожарного инструктажа.

В сентябре 2025 года Департамент надзорной деятельности МЧС выпустил письмо за подписью заместителя директора В.Ю. Негодуйко, которое стало ответом на обращение. Суть письма сводится к одному ключевому выводу: в связи с вступлением в силу самого Приказа МЧС № 1120 со всеми работниками организации необходимо было провести внеплановый противопожарный инструктаж.

Это заявление выглядит как прямое следствие пунктов самого приказа, где сказано, что инструктаж проводится при введении в действие новых нормативных актов. Логика казалась железной: новый приказ — новый инструктаж. Этой позиции, судя по всему, изначально и придерживалось министерство.

Однако в том же письме содержится скрытая «отмена» этой же строгой позиции.

В финальной части документа МЧС оговаривается, что данное письмо не является нормативным правовым актом и его разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний. Более того, оно «не препятствует возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства».

И здесь возникает правовая петля. Сам Приказ № 1120 — это и есть норма законодательства. А он, в своем подпункте 5, предусматривает проведение внепланового инструктажа по решению руководителя организации. То есть, обязанность проводить его автоматически при любом изменении нормативных актов не является безальтернативной. У работодателя есть право оценить необходимость такого инструктажа в каждом конкретном случае.

1. Первая позиция (де-факто): «Приказ вступил в силу — всем срочно на инструктаж».
2. Вторая позиция (де-юре, согласно оговорке): «Наше требование не общеобязательно, действуйте на свое усмотрение, прямо следуя закону».

Таким образом, МЧС, с одной стороны, дает формальную «отмашку» проводить инструктаж, а с другой — юридически снимает с себя ответственность за это прямое указание, отсылая руководителей к тексту приказа, где у них есть свобода маневра.

Для бизнеса такая двойственность создает поле неопределенности. Проводить массовый инструктаж — затраты времени и ресурсов. Не проводить — риск получить штраф от проверяющего, который может трактовать первоначальную часть письма как руководство к действию.

Фактически, МЧС совершило виток вокруг собственной нормы, создав ситуацию, когда его же разъяснение требует разъяснения. Остается надеяться, что следующее письмо ведомства будет более последовательным и развернется к ясности правоприменения, которой так не хватает.