Настройки для слабовидящих
Цветовая схема
Изображения
Чтение с экрана
Размер текста
Навигация
Опубликован Доклад по правоприменительной практике лицензионного контроля МЧС (утв. 29 апреля 2026 г.)
11.06.2026
МЧС России утверждён Доклад с обобщением правоприменительной практики и руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного пожарного надзора при осуществлении лицензионного контроля.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного пожарного надзора при осуществлении лицензионного контроля.
Цели документа:
- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований;
- выявление типичных нарушений лицензионных требований, причин и условий их возникновения;
- анализ случаев причинения вреда охраняемым законом ценностямм;
- подготовка предложений об актуализации нормативной базы.
Основные результаты лицензионного контроля за 2025 год
Федеральный государственный лицензионный контроль осуществляется в отношении:
В 2025 году проведён ряд плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов. По их результатам выявлены следующие типичные нарушения лицензионных требований:
- лицензиатов и соискателей лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
- лицензиатов и соискателей лицензии на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
В 2025 году проведён ряд плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов. По их результатам выявлены следующие типичные нарушения лицензионных требований:
- Несоответствие работников квалификационным требованиям (отсутствие профессионального образования или своевременного повышения квалификации).
- Отсутствие или неисправность оборудования, инструментов и технических средств, входящих в минимальный перечень (приказ МЧС № 571).
- Нарушение правил эксплуатации систем противопожарной защиты при выполнении работ по техническому обслуживанию.
- Несоблюдение требований к организации производственного контроля за качеством выполняемых работ.
- Отсутствие документов, подтверждающих проведение пусконаладочных испытаний систем.
Административная практика: должностными лицами органов государственного пожарного надзора возбуждены дела об административных правонарушениях по частям 2, 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, или грубое нарушение лицензионных требований). Назначены административные наказания в виде предупреждений и штрафов, вплоть до приостановления действия лицензии.
Полный текст Доклада (утв. МЧС России 29 апреля 2026 г.):
Пройдите обучение для получения и подтверждения лицензии МЧС
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений лицензионных требований связано с недостаточной квалификацией специалистов, отсутствием своевременного повышения квалификации и незнанием актуальных нормативных требований. Для успешного прохождения лицензионного контроля и снижения риска административных штрафов организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам, соответствующим лицензируемым видам деятельности.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Программы центра разработаны специально для лицензиатов и соискателей лицензии МЧС, включая:
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений лицензионных требований связано с недостаточной квалификацией специалистов, отсутствием своевременного повышения квалификации и незнанием актуальных нормативных требований. Для успешного прохождения лицензионного контроля и снижения риска административных штрафов организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам, соответствующим лицензируемым видам деятельности.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Программы центра разработаны специально для лицензиатов и соискателей лицензии МЧС, включая:
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации для монтажа, ТО и ремонта средств обеспечения пожарной безопасности (постановление № 1128);
- обучение для деятельности по тушению пожаров (постановление № 1131);
- подготовку к аттестации проектировщиков средств пожарной безопасности.
Ответы на актуальные вопросы правоприменения в области лицензионного контроля (на основе правоприменительной практики)
- Каковы обязательные лицензионные требования к квалификации специалистов, выполняющих монтаж и техническое обслуживание средств пожарной безопасности?В соответствии с Положением о лицензировании (постановление № 1128) лицензиат должен располагать штатными работниками, имеющими профессиональное образование и (или) прошедшими обучение по программам повышения квалификации не реже одного раза в пять лет. Соответствие подтверждается копиями дипломов и удостоверений.
- За какие нарушения лицензионных требований предусмотрена административная ответственность по статье 14.1 КоАП РФ?Частью 3 статьи 14.1 предусмотрена ответственность за осуществление деятельности с нарушением лицензионных требований (предупреждение или штраф до 30 000 рублей). Частью 4 — за грубое нарушение лицензионных требований (штраф до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток).
- Вправе ли орган лицензионного контроля проводить внеплановые проверки без согласования с прокуратурой?Да, в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ внеплановые проверки по контролю исполнения предписаний (в том числе выданных повторно) могут проводиться без согласования с органами прокуратуры. Основания — истечение срока исполнения предписания или поступление сведений о причинении вреда.
- Какие документы должен представить соискатель лицензии для подтверждения соответствия лицензионным требованиям?Исчерпывающий перечень документов установлен Положениями о лицензировании. Включает: заявление, копии учредительных документов, сведения о квалификации работников, перечень принадлежащего оборудования, документы на право владения помещениями и т.д.
Дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению лицензионных требований
- Обеспечьте своевременное повышение квалификации работников. Руководители и специалисты, ответственные за выполнение лицензируемых видов деятельности, должны проходить обучение по программам повышения квалификации не реже одного раза в пять лет в организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность.
- Проведите инвентаризацию оборудования и технических средств. Сверьте фактическое наличие с минимальным перечнем, утверждённым приказом МЧС № 571. Особое внимание уделите средствам измерения — они должны быть поверены в установленные сроки.
- Поддерживайте в актуальном состоянии документацию. Журналы эксплуатации систем противопожарной защиты, графики технического обслуживания, акты пусконаладочных испытаний должны вестись в соответствии с установленными требованиями.
- Организуйте внутренний лицензионный контроль. Назначьте ответственное лицо, которое отслеживает изменения законодательства, контролирует соблюдение лицензионных требований и готовит документы для проверок МЧС.
- При заключении договоров на обслуживание противопожарных систем предусмотрите разумные сроки для восстановительных работ при обнаружении недостатков. Составьте графики обслуживания с учётом периодичности, установленной нормативными документами.
- При невозможности определить качество выполненных работ (монтаж, ТО, ремонт) обратитесь в компетентную организацию для проведения независимой оценки соответствия лицензионным требованиям.
Последние новости