Настройки для слабовидящих
Цветовая схема
Изображения
Чтение с экрана
Размер текста
Навигация
Опубликован Доклад по правоприменительной практике надзора в области гражданской обороны (утв. МЧС России 29 апреля 2026 г.)
09.06.2026
МЧС России утверждён Доклад с обобщением правоприменительной практики и руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны. Документ содержит анализ типичных нарушений, выявленных в 2025 году, разъяснения по применению законодательства в области ГО, а также систематизированные рекомендации для поднадзорных организаций.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного надзора в области гражданской обороны.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного надзора в области гражданской обороны.
Цели документа:
- выработка единообразных подходов к применению обязательных требований в области гражданской обороны;
- выявление системных нарушений, их причин и условий;
- анализ случаев причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- формирование предложений по актуализации нормативной базы гражданской обороны.
Основные результаты надзорной деятельности в области ГО за 2025 год
В рамках реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны на территории Российской Федерации проводится категорирование объектов надзора. По результатам 2025 года установлено распределение объектов по категориям риска: значительный, средний и умеренный (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336).
Запланированы и проведены плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов гражданской обороны, включая:
Запланированы и проведены плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов гражданской обороны, включая:
- защитные сооружения гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия);
- системы централизованного оповещения населения;
- объекты, отнесённые к группам по гражданской обороне.
Наиболее типичные нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:
- Необеспечение сохранности защитных сооружений гражданской обороны и поддержание их в готовности к использованию по назначению.
- Отсутствие или ненадлежащее состояние систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
- Невыполнение требований к планированию и проведению эвакуационных мероприятий.
- Отсутствие документации по вопросам гражданской обороны (планы гражданской обороны, планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций).
- Непроведение в установленные сроки учений и тренировок по гражданской обороне для работников организаций.
- Несвоевременное представление сведений (докладов) в области гражданской обороны в органы, осуществляющие федеральный государственный надзор в области ГО.
Административная практика: по фактам выявленных нарушений законодательства о гражданской обороны должностными лицами органов государственного надзора возбуждены дела об административных правонарушениях по статьям КоАП РФ (включая ст. 20.6, 20.7). Назначены административные наказания в виде предупреждений и штрафов.
Полный текст Доклада (утв. МЧС России 29 апреля 2026 г.):
Пройдите обучение в области гражданской обороны
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений в области гражданской обороны связано с недостаточной подготовкой ответственных должностных лиц. Для успешного прохождения контрольных (надзорных) мероприятий и снижения риска привлечения к административной ответственности организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам гражданской обороны.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Преподаватели центра — действующие практики с опытом работы в надзорных органах и на объектах различных отраслей. Обучение возможно в очной, очно-заочной и заочной форме с применением дистанционных технологий.
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений в области гражданской обороны связано с недостаточной подготовкой ответственных должностных лиц. Для успешного прохождения контрольных (надзорных) мероприятий и снижения риска привлечения к административной ответственности организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам гражданской обороны.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Преподаватели центра — действующие практики с опытом работы в надзорных органах и на объектах различных отраслей. Обучение возможно в очной, очно-заочной и заочной форме с применением дистанционных технологий.
Перейти к выбору курсов по гражданской обороне
Ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства (из Доклада МЧС)
- Какие организации обязаны создавать и поддерживать в состоянии готовности защитные сооружения гражданской обороны?Обязанность по созданию и поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий) возлагается на организации, которые продолжают работу в военное время, а также на организации, отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Требования к эксплуатации и сохранности таких сооружений установлены Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
- Какова периодичность проведения учений и тренировок по гражданской обороне в организации?Тренировки по гражданской обороне с работниками организаций проводятся в сроки, установленные планами основных мероприятий в области гражданской обороны. Для всех категорий обучаемых предусмотрены различные формы подготовки: командно-штабные учения, тактико-специальные учения, комплексные тренировки (в том числе совместно с органами управления РСЧС).
- Какие документы по гражданской обороне должны быть в организации?В организации должны быть разработаны и утверждены: план гражданской обороны (для категорированных организаций), план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, инструкции по действиям работников при угрозе и возникновении опасностей, журналы учёта защитных сооружений ГО и систем оповещения, а также распорядительные документы о назначении должностных лиц, ответственных за мероприятия гражданской обороны.
Дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований в области гражданской обороны (из Доклада МЧС)
- Проведите инвентаризацию защитных сооружений гражданской обороны. Убедитесь в их фактическом наличии, техническом состоянии и соответствии требованиям к эксплуатации. Обратите внимание на герметизацию, исправность инженерно-технических систем (вентиляции, водоснабжения, энергоснабжения).
- Проверьте системы оповещения населения. Убедитесь в исправности локальных систем оповещения, наличии средств доведения сигналов «Внимание всем!» и речевой информации до работников организации.
- Актуализируйте документацию по гражданской обороне. Планы гражданской обороны и планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС должны пересматриваться не реже одного раза в пять лет, а также при изменении структуры организации, профиля деятельности или нормативной базы.
- Организуйте обучение работников в области гражданской обороны. Руководители организаций и должностные лица, уполномоченные на решение задач в области ГО, проходят обучение не реже одного раза в пять лет. Работники организаций участвуют в тренировках и учениях в соответствии с планами основных мероприятий.
- Назначьте приказом ответственных лиц. Определите должностных лиц, ответственных за ведение документации по ГО, эксплуатацию защитных сооружений и систем оповещения, планирование эвакуационных мероприятий.
- Представляйте доклады в установленные сроки. Своевременное направление сведений в области гражданской обороны в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области ГО, позволяет избежать административных санкций.
Последние новости