Настройки для слабовидящих
Цветовая схема
Изображения
Чтение с экрана
Размер текста
Навигация
Опубликован Доклад по правоприменительной практике надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (утв. МЧС России 29 апреля 2026 г.)
10.06.2026
МЧС России утверждён Доклад с обобщением правоприменительной практики и руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Документ содержит анализ типичных нарушений, выявленных в 2025 году на потенциально опасных и критически важных объектах, разъяснения по применению законодательства в области ГО и защиты от ЧС, а также систематизированные рекомендации для поднадзорных организаций.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Доклад утверждён МЧС России 29 апреля 2026 года в соответствии со статьёй 47 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обобщение правоприменительной практики является обязательным профилактическим мероприятием, проводимым органами государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Цели документа:
- обеспечение единообразных подходов к применению обязательных требований в области защиты от ЧС;
- выявление системных нарушений, их причин и условий;
- анализ случаев причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- формирование предложений по актуализации нормативной базы.
Основные результаты надзорной деятельности в области защиты от ЧС за 2025 год
Федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подлежит 7 223 организации, деятельность которых является объектами надзора. Из них к категории высокого риска отнесено 927 организаций, значительного риска – 3 890, среднего риска – 1 712, низкого риска – 233.
Всего за 2025 год надзорными органами МЧС России проведено 38 контрольных (надзорных) мероприятий (все внеплановые). В ходе проведённых КНМ выявлено 47 нарушений обязательных требований.
Типовые и массовые нарушения обязательных требований в области защиты от ЧС:
Всего за 2025 год надзорными органами МЧС России проведено 38 контрольных (надзорных) мероприятий (все внеплановые). В ходе проведённых КНМ выявлено 47 нарушений обязательных требований.
Типовые и массовые нарушения обязательных требований в области защиты от ЧС:
- Не создан координационный орган единой системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности).
- Отсутствие утверждённых положений об органах управления РСЧС.
- Отсутствие номенклатуры и требуемого объёма резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также резервов финансовых ресурсов.
- Не обеспечено создание, хранение и восполнение указанных резервов.
- Нарушение сроков повышения квалификации соответствующих должностных лиц.
- Не проводятся учения и тренировки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Не поддерживаются в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения населения.
Административная практика: составлено 25 протоколов об административных правонарушениях (в том числе по ст. 20.6 КоАП РФ – невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации ЧС). К административной ответственности в виде штрафа привлечено 17 лиц. Сумма наложенных штрафов составила 321 тыс. рублей.
Полный текст Доклада (утв. МЧС России 29 апреля 2026 г.):
Пройдите обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связано с недостаточной подготовкой должностных лиц и отсутствием системного подхода к планированию мероприятий. Для успешного прохождения контрольных (надзорных) мероприятий и снижения риска привлечения к административной ответственности организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам гражданской обороны и защиты от ЧС.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Анализ правоприменительной практики показывает, что большинство нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций связано с недостаточной подготовкой должностных лиц и отсутствием системного подхода к планированию мероприятий. Для успешного прохождения контрольных (надзорных) мероприятий и снижения риска привлечения к административной ответственности организациям рекомендуется направить сотрудников на обучение по программам гражданской обороны и защиты от ЧС.
С 2012 года ЧОУ ДПО «Пожарная безопасность» специализируется на подготовке кадров в сфере пожарной безопасности, охраны труда и гражданской обороны. Учебный центр разработал более 140 образовательных программ, охватывающих все уровни подготовки — от рабочих до руководителей организаций и собственников объектов. Все программы соответствуют требованиям, утверждённым МЧС России, и регулярно актуализируются с учётом изменений нормативной базы и правоприменительной практики.
Все программы подготовки и повышения квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций собраны в специальном разделе
Рекомендуем пройти обучение заблаговременно — это позволит привести документацию, резервы и системы оповещения в соответствие с обязательными требованиями.
Рекомендуем пройти обучение заблаговременно — это позволит привести документацию, резервы и системы оповещения в соответствие с обязательными требованиями.
Ответы на актуальные вопросы правоприменения в области защиты от ЧС (из Доклада МЧС)
- Обязаны ли организации разрабатывать единый планирующий документ, объединяющий План гражданской обороны и План действий по предупреждению и ликвидации ЧС?Нет, разработка единого документа нецелесообразна. Правовое регулирование требований к этим планирующим документам имеет различный характер (Федеральный закон № 28-ФЗ и Федеральный закон № 68-ФЗ, а также соответствующие постановления Правительства РФ).
- На основании чего определяются номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций?Номенклатура и объём создаваемых резервов определяются исходя из: возможного характера военных действий, величины вероятного ущерба, потребности в соответствии с планами ГО, норм минимальной достаточности, природных и экономических особенностей территорий. Рекомендуемые номенклатуры определены Методическими рекомендациями МЧС России от 19.03.2021.
- Какие организации должны создавать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ)?Комиссия создаётся в организациях, эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты, а также в организациях, включённых в установленном порядке в состав сил и органов управления функциональных подсистем РСЧС.
- Являются ли обязательными требования, указанные в статье 14 Федерального закона № 68-ФЗ, для микропредприятий и организаций низкой категории риска?Исчерпывающий перечень обязательных требований, проверяемых в рамках федерального надзора, и категории организаций, которые обязаны их выполнять, приведены в форме проверочного листа, утверждённого приказом МЧС России от 04.02.2022 № 62.
Дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований в области защиты от ЧС (из Доклада МЧС)
- Обеспечить всестороннее и полновесное функционирование всех звеньев, органов управления, функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
- Поддерживать в постоянной готовности силы и средства РСЧС к реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Обратить особое внимание на принимаемые нормативные правовые акты, актуализирующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Создать и поддерживать в актуальном состоянии резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура резервов должна соответствовать рекомендуемой МЧС России.
- Обеспечить поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения населения. Проводить регулярные проверки и тренировки по запуску систем оповещения.
- Планировать и проводить учения и тренировки в области защиты от ЧС в установленные сроки. Обеспечить повышение квалификации должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС, не реже одного раза в пять лет.
Последние новости